En 259 procesos de selección adelantados por la Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique (Cardique), que tenían como objeto la limpia, relimpia y mantenimiento de canales, arroyos y otras cuencas hidrográficas, así como el mantenimiento y reforzamiento de los jarillones en 21 entidades territoriales del departamento de Bolívar; se habría violado la libre competencia propia de la contratación pública.
Así lo aseguró este miércoles la Superintendencia de Industria y Comercio, que en su rol de autoridad nacional de protección de la competencia impuso una sanción por $3.106 millones a 51 agentes de mercado y 19 personas naturales, quienes se habrían cartelizado en los procesos de selección, al repartirse los contratos mediante la conformación de 53 sub-carruseles.
Otros seis funcionarios y exfuncionarios de Cardique fueron sancionados, pues habrían facilitado y tolerado las conductas anticompetitivas participando en la estructuración de los procesos de selección, elaboración y aprobación de sus pliegos de condiciones a favor de los agentes de mercado que participaban como proponentes.
La imputación de cargos se realizó contra Olaff Puello Castillo, Katherine Martelo Fernández, Saray Cecilia Hernández Durán, Dalis Esther Herrera Vargas, Fredyy Rodgers y Bernabé Maldonado Maldonado.
El caso
La Superindustria explicó que inició su actuación administrativa tras una comunicación de la Contraloría General de la República, recibida en enero de 2018, por medio de la cual le fueron trasladados los resultados del informe de auditoría adelantada en Cardique.
“En este documento se enfatizó en la ausencia de planeación y de selección objetiva en los procesos de selección que adelantó Cardique en el año 2016, situación que presuntamente habría generado una indebida ejecución de los contratos y, por tanto, una posible malversación de los recursos públicos”, precisó la autoridad.
Agregó: “De igual manera, la Fiscalía General de la Nación, el 18 de junio de 2018, compulsó copias a la Superindustria para informarle sobre la investigación que adelantaba a propósito de las presuntas irregularidades en la contratación por parte de Cardique, como consecuencia del informe anteriormente mencionado de la Contraloría”.
Superintendencia de Industria y Comercio.
En la investigación adelantada por la Superindustria se determinó “que los sancionados ejecutaron un acuerdo para actuar de manera coordinada y repartirse los contratos derivados de 259 procesos de selección de Cardique, en el que eliminaron las presiones competitivas propias de la contratación pública y resultaron adjudicatarios de forma deliberada y predeterminada. La conducta se realizó a través de la estructuración e implementación de 53 “sub-carruseles” que permitían a los sancionados repartirse los procesos de selección y coordinar su participación”.
Para la entidad, “el acuerdo ilegal fue posible gracias a la facilitación y colaboración de algunos funcionarios de Cardique, quienes por medio de la elaboración, proyección y estructuración de las licitaciones públicas facilitaron la coordinación, participación y repartición de los 259 procesos de selección”.
Advirtió: “Con la conducta sancionada se afectó no sólo la libre competencia económica, sino también los principios de igualdad y selección objetiva, propios de la contratación estatal, los cuales tienen por objetivo asignar de manera eficiente los recursos públicos, para este caso, en los contratos relativos a la limpia, relimpia y mantenimiento de canales, arroyos y otras cuencas hidrográficas, así como el mantenimiento y reforzamiento de los jarillones en 21 entidades territoriales del departamento de Bolívar”.
La Superindustria concluyó: “Teniendo en cuenta que se evidenció que el acuerdo anticompetitivo acá sancionado pudo materializarse gracias al comportamiento facilitador por parte de un número de funcionarios de Cardique de alto nivel, se estima necesario alertar a la entidad mencionada e invitarla a que implemente un programa de cumplimiento en libre competencia, con el fin de que preste atención al comportamiento de sus funcionarios y los proponentes de sus procesos, en aras de evitar que a futuro se vuelvan a configurar conductas anticompetitivas como las analizadas”.
Contra la decisión procede el recurso de reposición. Hasta el momento, Cardique no se ha pronunciado sobre el presunto cartel de la contratación.
Lea aquí el informe completo con los nombres de los sancionados y el monto de sus sanciones.
